报告导读：“十三五”规划对“十二五”规划实施情况进行全面评估；贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，突出改革创新；远近结合，更加注重以解决长远问题的办法来应对当前挑战，既以五年为主，衔接2020年全面建成小康社会各项目标，又考虑更长时期的远景发展。科学谋划“十三五”发展，立足国情，紧扣国计民生，以改革为主线，以改革创新为动力，认真研究一批对经济发展和结构调整全局带动性强的重大工程，对推进社会建设、生态环保、改善民生作用显著的重大项目，对解决突出矛盾、增进公平效率有力有效的重大政策，为补短板、增后劲、促均衡、上水平提供支撑。加强科学论证，规划主要目标任务进行测算，具有严肃性；“三个重大”（重大项目、重大工程、重大政策）充分论证，列入规划，逐步落实。

　　从在沿海设立经济特区到西部大开发战略、中部崛起、东北等老工业基地振兴等一系列的区域规划和政策，经过十几年的努力，我国区域发展的差距呈现缩小趋势，特别是东部地区和中西部地区用人均GDP来衡量的相对差距已呈现缩小趋势，这是一种非常积极的进展。没有东部沿海地区的转型升级就不会有全国的转型升级，所以它具有决定性的作用。“十三五”规划将站在“全国一盘棋”的角度，在坚持原有的西部大开发、中部崛起、东北等老工业基地振兴政策的基础上，更好地发挥东部沿海地区的引领作用。

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